阜新因煤而兴，也因煤而衰。经过几十年开采乃至集中会战挖掘，到上世纪80年代中后期，全市煤炭资源渐趋枯竭，部分煤矿和矿井关闭停产。“先有矿，后有城”，造成了阜新产业结构单一的局面，阜新的一切都是为煤和电服务的。市区78万人口中一半多是矿工及其家属。到2001年，阜新几大资源枯竭煤矿相继破产。一时间全市下岗失业人员达15.6万人，城镇人口登记失业率为7%，居全省之首。城市月收入低于当时最低生活保障线的特困居民17.8万人，占城市人口近1/4。同时，阜新采煤沉陷区面积达101平方公里，涉及居民2.8万户10万人口。

阜新，陷入了“矿竭城衰”的困境。

在党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀和大力支持下，经过几届市委、市政府领导班子的积极努力，2001年12月，国务院确定阜新为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。此后，阜新开始了具有中国特色的资源型城市转型之路的艰难探索。到2011年，转型十年，阜新不但走出了“矿竭城衰”的困境，更夯实了跨越发展的基础，转型试点取得了重要阶段性成果。

国民经济实现历史性跨越。国民经济结束了“九五”时期低速徘徊局面，地区生产总值由2001年的70亿元上升到2011年的480.3亿元，增长了5.9倍，年均增长16%；人均生产总值由3697元增加到26480元，年均增长16.4%。地方财政一般预算收入由4.5亿元增加到50.1亿元，翻了三番半，年均增长27.1%。

接续替代产业框架基本形成。“三大基地”（食品及农产品加工供应基地、新型能源基地、煤化工基地）和“六个重点产业集群”（液压、氟化工、皮革、铸造、板材家居、新型材料）建设扎实推进，以煤电为主的单一产业结构得到调整，能源工业、装备制造业、食品及农产品加工业占全市规模以上工业比重分别达到41.7%、20.1%和20.1%。煤化工、液压、氟化工、能源、皮革、食品、铸造、板材家居、新型材料、玛瑙等十大产业集群并起，多元化工业经济结构基本形成。第二产业占国民经济的比重提高了6.5个百分点，三次产业结构呈现二三一格局。（图6—4，风电）

经济可持续发展能力明显增强。阜新固定资产投资由29.2亿元增加到390.9亿元（新口径），十年累计完成1513亿元，年均增长28.8%；实施投资千万元以上项目3000多个，规模以上企业达到450户，销售收入超亿元企业达到85户，综合实力和发展后劲明显增强。经济发展方式有较大转变，循环经济取得新进展，阜新被列为国家循环经济试点市和循环农业示范市。

体制机制创新迈出重要步伐。转型十年，阜新累计完成350户国有企业的产权制度改革，占全部应改制国企的90%以上。商贸流通、粮食、公用事业、财政金融、行政管理体制和集体林权制度改革全面推进。民营经济占全市经济的比重由27%上升到62%。成功加入沈阳经济区和辽宁蒙东“九市一盟”共同体，区域合作进一步加强。招商引资到位额、直接利用外资额和出口创汇额年均分别增长30%、27.9%和29.9%。

转型以来，阜新的城乡面貌发生显著变化。积极实施市中心区、阜新蒙古族自治县城、新邱区“三位一体”发展战略，拓展了城市发展空间。实施了玉龙新城、沈彰新城、现代皮革新城、温泉旅游新城和蒙古贞新城建设。积极争取国家和省的支持，优化全市公路和铁路建设布局。确立了阜新在东北、华北、内蒙古东部地区的交通优势。实现了乡乡通油路和村村通油路。全市城镇化率达到52.5%。

2002年6月，阜新采煤沉陷区治理工程开工建设。经过6年努力，阜新在全国72个采煤沉陷治理城市中率先完成一期治理任务。2005年正式启动的阜新棚户区改造工程已使11万户居民受益。转型十年，城市居民人均居住面积由7.6平方米提高到22.5平方米。昔日低矮、破旧、肮脏、杂乱的棚户区不见了，现在的市区，到处是高楼林立，车水马龙。

阜新市采煤沉陷区治理工程和棚户区改造工程，已成为屹立在阜新大地上的一座巍峨的德政丰碑，而党中央、国务院的关怀，省委、省政府的支持，则为这座丰碑筑就了坚实的基石。

转型以来，阜新始终把改善生态环境放在重要位置来抓，到2011年，累计人工造林和封山育林718万亩，超过“九五”前全市有林地面积的总和，森林覆盖率由“九五”期末的21.7%上升到32.29%。积极创建“生态园林城市”。实施了细河城市段治理工程，使昔日的“臭水沟”再现碧水清波，两岸绿树成荫，鸟语花香，游人流连忘返。加强了环城水系建设，玉龙湖开发和九营子河、高林台河治理工程开工。积极组织城市绿化战役，城市绿化覆盖率达到40.2%。大力推进节能减排工作，城市环境空气质量达到国家二级标准天数由144天增加到337天。全市生态环境呈现出整体改善、局部优化的良好局面。阜新市晋升为省级“园林城市”。

转型十年，人民群众生活水平不断提高。阜新累计实现实名制就业67万人次，城镇登记失业率由7%下降到3.9%。18.5万名城乡困难群众享受最低生活保障。城市居民人均可支配收入由4327元增加到14994元，农村居民人均纯收入由1123元增加到7615元，年均分别增长13.2%和21.1%，高于全国和全省平均增幅。

转型十年，阜新取得了重要阶段性成果，但经济总量小仍然是阜新转型发展面临的最大问题。进入2013年以后，中共阜新市委、阜新市人民政府把“尽快做大总量、努力提高质量”作为核心任务来抓，坚持改革创新，推动突破发展。全面实施新一轮突破阜新战略，不断提升经济实力和综合竞争力，把转型振兴提升到新高度。阜新大力开展招商引资和项目建设，发展壮大骨干企业，全力抓好十大产业集群建设，促进工业经济不断做大做强；切实加快服务业集聚区建设，不断优化房地产开发结构，提高服务业发展质量；大力推进沈阜200 万亩现代农业示范带建设，加强政策引导，加大投入力度，努力把示范带建设成为全省乃至全国一流的产业带、生态带、致富带。

阜新，正在经济转型中走向振兴。